調(diào)查與研究 | 堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

       紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，必須把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立起來(lái)、把嚴(yán)的紀(jì)律執(zhí)行起來(lái)，推動(dòng)廣大黨員干部切實(shí)養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)。2023年，根據(jù)委機(jī)關(guān)重點(diǎn)課題調(diào)研安排，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委“堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”課題調(diào)研組赴16個(gè)省（區(qū)、市）和4家中央國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地走訪(fǎng)31個(gè)市州、18個(gè)縣（市、區(qū)）和68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）、部門(mén)、企事業(yè)單位；共召開(kāi)省級(jí)層面座談會(huì)15次、市地州層面座談會(huì)29次，參加座談423人；個(gè)別訪(fǎng)談黨組織主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)等124人，起草形成調(diào)研報(bào)告。

  黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)

  黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，作為全面從嚴(yán)治黨治本之策，從遵守和維護(hù)黨章入手，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面從嚴(yán)，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代黨的建設(shè)新局面，剎住了長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)，糾治了多年未除的頑瘴痼疾，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系，開(kāi)辟了百年大黨自我革命新境界。

  堅(jiān)持把黨的政治紀(jì)律作為最根本的紀(jì)律，推動(dòng)全黨堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，黨中央把全面從嚴(yán)治黨提升到戰(zhàn)略布局，不斷完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，旗幟鮮明講政治、從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律，堅(jiān)持把保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為政治監(jiān)督重中之重，以嚴(yán)明有力的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。廣東省連續(xù)多年開(kāi)展紀(jì)律教育月活動(dòng)，圍繞嚴(yán)守政治紀(jì)律等重點(diǎn)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。被訪(fǎng)談對(duì)象一致表示，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為新時(shí)代最重要、最根本、最關(guān)鍵的政治紀(jì)律，筑牢了全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的紀(jì)律基石。

  堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，豐富黨的自我革命有效途徑。以思想建黨純潔黨性。黨中央堅(jiān)持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，開(kāi)展一系列黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，鑄牢理想信念，夯實(shí)了嚴(yán)明黨紀(jì)的思想基礎(chǔ)。以制度治黨劃定紅線(xiàn)。堅(jiān)持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。以紀(jì)律強(qiáng)黨提供保障。以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神開(kāi)局破題匡正風(fēng)氣，用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施執(zhí)行紀(jì)律。貴州省委明確要求各級(jí)黨校凡5天以上班次必須開(kāi)設(shè)紀(jì)律教育課，推動(dòng)各級(jí)干部把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為“日用而不覺(jué)”的言行準(zhǔn)則。通過(guò)堅(jiān)持思想建黨、制度治黨、紀(jì)律強(qiáng)黨同向發(fā)力，黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)顯著增強(qiáng)，鞏固了思想建黨根基，保障了制度治黨成效，推動(dòng)形成遵規(guī)守紀(jì)的政治自覺(jué)，涵養(yǎng)了清正廉潔的新風(fēng)正氣。

  堅(jiān)持壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，維護(hù)黨的紀(jì)律的責(zé)任體系不斷健全。黨中央重塑全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系、工作體系，明確各級(jí)黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者；規(guī)定各級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，把查處違紀(jì)違規(guī)行為作為履職重點(diǎn)，發(fā)揮紀(jì)律的教育引導(dǎo)和懲戒警示作用；明確黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)、其他班子成員“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴(yán)的要求貫穿黨的建設(shè)各方面。河南省濮陽(yáng)市委把紀(jì)律教育列入“書(shū)記工程”，開(kāi)展“書(shū)記講紀(jì)法”，把紀(jì)律建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、工作考核的重要內(nèi)容，做到失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。

  堅(jiān)持全面構(gòu)建“六項(xiàng)紀(jì)律”規(guī)范體系，推動(dòng)黨的紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨需要，黨中央于2015年、2018年、2023年三次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，緊密結(jié)合新時(shí)代使命任務(wù)不斷豐富紀(jì)律建設(shè)內(nèi)涵。把黨的政治建設(shè)擺在首位，把政治紀(jì)律作為首要的紀(jì)律，著力解決“七個(gè)有之”問(wèn)題。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，明確紀(jì)律和法律界限，既把紀(jì)律挺在法律前面，又實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。大家普遍認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成效是開(kāi)創(chuàng)性、全局性的，在黨和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮的作用是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的。

  堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)。黨中央始終堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，向全黨全社會(huì)表明，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話(huà)。冷靜清醒判斷形勢(shì)，開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持態(tài)度不變、尺度不松、節(jié)奏不緩、力度不減，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放永遠(yuǎn)在路上、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。調(diào)研中有干部說(shuō)，紀(jì)委綜合運(yùn)用“揭蓋子”“牽藤子”“挖根子”戰(zhàn)法，做到雖小必治、雖難必辦、雖往必查、雖遠(yuǎn)必追。

  堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。調(diào)研中大家認(rèn)為，黨中央創(chuàng)造性提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，貫通紀(jì)法情理，嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“懲治極少數(shù)”和“管住大多數(shù)”協(xié)同并進(jìn)、從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一。黨員干部普遍認(rèn)為，堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，把黨的紀(jì)律建設(shè)工程細(xì)化為具體路線(xiàn)圖，找到了新形勢(shì)下懲前毖后、治病救人，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的有效路徑。

  當(dāng)前黨的紀(jì)律建設(shè)存在的突出問(wèn)題

  對(duì)全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的認(rèn)識(shí)站位不高、重視不夠。一是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用領(lǐng)悟不夠，對(duì)紀(jì)律建設(shè)的重要意義理解不深。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)連著破解大黨獨(dú)有難題，連著健全全面從嚴(yán)治黨體系，連著完善黨的自我革命制度規(guī)范體系；沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨既是政治保障也是政治引領(lǐng)，是新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局的重要支撐、黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程，對(duì)政治生態(tài)具有決定性影響，對(duì)構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)保障作用?！斑`紀(jì)問(wèn)題小節(jié)論”等錯(cuò)誤觀念在一些黨員干部中仍有市場(chǎng)。二是對(duì)紀(jì)律建設(shè)的艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不到位，形勢(shì)判斷偏于樂(lè)觀。當(dāng)前，不收斂不收手問(wèn)題仍比較突出、“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁難絕、“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗依然高發(fā)，遏增量、清存量任務(wù)艱巨繁重，一些黨員干部對(duì)“永遠(yuǎn)在路上”理解把握不深刻，對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)。三是對(duì)紀(jì)律建設(shè)需要全黨動(dòng)手一起抓認(rèn)識(shí)還不夠深，維護(hù)黨紀(jì)的責(zé)任扛得還不夠牢。調(diào)研中了解到，少數(shù)黨員干部對(duì)紀(jì)律建設(shè)是全黨共同政治責(zé)任缺乏深刻認(rèn)識(shí)，責(zé)任落實(shí)存在縱向遞減和橫向不均現(xiàn)象。有的黨組織把紀(jì)律建設(shè)任務(wù)都派給紀(jì)委，有的協(xié)同發(fā)力不夠，紀(jì)律建設(shè)合力不強(qiáng)。四是對(duì)紀(jì)律建設(shè)的全面性把握不準(zhǔn)，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督各環(huán)節(jié)貫通協(xié)同不足。通過(guò)調(diào)研談話(huà)發(fā)現(xiàn)，有的對(duì)黨的二十大報(bào)告提出的“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”缺乏全局性思考，對(duì)“全面加強(qiáng)”的意義、內(nèi)涵理解不透，在促進(jìn)紀(jì)律建設(shè)各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)上辦法不多。有的單位黨組織重視制定規(guī)章制度、紙面文件，對(duì)制度規(guī)定是否符合實(shí)際、如何執(zhí)行落實(shí)關(guān)注不夠。五是有的干部自身不干凈，抓紀(jì)律建設(shè)敷衍應(yīng)付。從調(diào)研數(shù)據(jù)看，近年來(lái)“一把手”腐敗問(wèn)題仍然易發(fā)多發(fā)，成為破壞政治生態(tài)重要的“污染源”。這些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不廉不正，就不愿、不敢抓紀(jì)律建設(shè)。

  違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩呈現(xiàn)新特點(diǎn)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”實(shí)功虛做。“七個(gè)有之”和“四風(fēng)”問(wèn)題交織勾連、深度結(jié)合，吃喝玩樂(lè)與結(jié)伙營(yíng)私、互通款曲、權(quán)錢(qián)交易如影隨形。有的專(zhuān)門(mén)建群組織牌局、飯局、球局，在推杯換盞、打牌娛樂(lè)中交流“感情”、勾兌利益。政績(jī)觀偏差導(dǎo)致產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正，沒(méi)有堅(jiān)持以人民為中心，侵害群眾切身利益，制造政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；有的干部貪功求名，違規(guī)舉債，搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”；有的通過(guò)美化數(shù)據(jù)打造假象。有的地方政商勾連破壞政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境問(wèn)題比較突出。

  違反組織紀(jì)律問(wèn)題反復(fù)頑固。圈子文化、碼頭文化依然在一定程度存在。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的黨員干部依舊喜歡拉幫結(jié)派，如青海省政府原秘書(shū)長(zhǎng)師存武等6名正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以“權(quán)力置換”為紐帶，結(jié)成政治倚靠、相互幫襯的“小圈子”，插手人事調(diào)整搞利益交換。有的干部家人、身邊工作人員和特定關(guān)系人等干預(yù)插手人事事項(xiàng)仍然存在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部明知身邊人打著自己旗號(hào)插手人事謀取利益，卻縱容默許，甚至親自上陣“幫忙”?！罢悟_子”仍有市場(chǎng)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了得到提拔重用，被所謂“有來(lái)頭”“有門(mén)路”的“政治騙子”利用。

  黨的紀(jì)律規(guī)矩刻印不深。黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)仍未真正樹(shù)牢。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的黨員干部對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)不學(xué)習(xí)、不了解、不上心，因此缺乏敬畏，不知止收手。紀(jì)律教育嚴(yán)肅性、針對(duì)性、實(shí)效性還不夠強(qiáng)，有的黨組織對(duì)黨紀(jì)教育重視不夠，只是專(zhuān)題活動(dòng)搭車(chē)學(xué)一學(xué)，相關(guān)會(huì)議順便講一講，集中學(xué)習(xí)順帶說(shuō)一說(shuō)。有的地方干部反映，日常紀(jì)律教育泛泛講的多，聚焦紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)講得少；對(duì)普通黨員干部培訓(xùn)教育多，針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”培訓(xùn)少；紀(jì)律教育因人施教做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員、關(guān)鍵崗位與一般崗位都是“一個(gè)模式、一個(gè)套餐”。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，有些年輕干部缺乏黨內(nèi)政治生活歷練、定力不足，面對(duì)誘惑時(shí)容易破紀(jì)違法；有的年輕干部進(jìn)步快，但理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)沒(méi)有跟上，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)知無(wú)畏、膽大妄為。

  關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的建議

  邁上新征程，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)在深化黨的自我革命，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興中地位作用更加重要。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的形勢(shì)任務(wù)和階段性特征，運(yùn)用黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以黨章為根本遵循，以深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系為動(dòng)力，明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，在全面建設(shè)、系統(tǒng)集成、常態(tài)長(zhǎng)效上著力，不斷開(kāi)創(chuàng)黨的紀(jì)律建設(shè)新局面。

  突出思想引領(lǐng)，牢牢把握紀(jì)律建設(shè)正確方向。要牢牢把握用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨的根本任務(wù)，系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為具體明確的紀(jì)律規(guī)章。牢牢把握必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)的重要要求，貫穿黨的建設(shè)各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)。牢牢把握提高紀(jì)律建設(shè)政治性、時(shí)代性、針對(duì)性的目標(biāo)任務(wù)，在指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則、工作內(nèi)容等方面體現(xiàn)政治性，在緊扣黨在新征程的新使命新要求上突出時(shí)代性，在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向上體現(xiàn)針對(duì)性。

  突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保全黨始終堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要以最堅(jiān)決的態(tài)度捍衛(wèi)“兩個(gè)維護(hù)”這一黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，完善習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示督促落實(shí)機(jī)制，健全保證全黨同黨中央保持高度一致的制度。以最有力的措施推動(dòng)黨的二十大精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)完善黨中央重大決策部署的任務(wù)分工、督辦落實(shí)、定期報(bào)告、檢查通報(bào)、跟蹤問(wèn)效、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等全鏈條工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策把握不精準(zhǔn)、履行職責(zé)不到位、貫徹執(zhí)行有偏差等問(wèn)題，防止表態(tài)調(diào)門(mén)高、行動(dòng)不落實(shí)甚至與黨中央精神背道而馳、南轅北轍等問(wèn)題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。以最嚴(yán)格的要求查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看、查辦案件首先從政治上查，針對(duì)搞“七個(gè)有之”、政商勾連等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和案例指導(dǎo)。嚴(yán)肅查處違反民主集中制原則等違反組織紀(jì)律行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)純潔。

  突出“全面”建設(shè)，促使黨員干部時(shí)時(shí)事事處處受到紀(jì)律監(jiān)督。要立足中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，研究闡釋全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)涵，確保黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程、各環(huán)節(jié)都貫徹嚴(yán)的要求，做到主體領(lǐng)域環(huán)節(jié)全覆蓋、教育制度監(jiān)督齊發(fā)力、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法相協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量效果共提升。全方位健全黨的紀(jì)律建設(shè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。全鏈條完善以紀(jì)律為保障的黨內(nèi)監(jiān)督體系，將紀(jì)律教育納入黨員入黨前培養(yǎng)、入黨考察、日常管理監(jiān)督和干部入職、提拔、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部從入黨入職到退休后的全周期紀(jì)律約束。

  突出強(qiáng)化紀(jì)律教育，推動(dòng)全黨把紀(jì)律規(guī)矩刻印在心。要推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化，督促各級(jí)黨組織認(rèn)真履行紀(jì)律教育主體責(zé)任，結(jié)合黨內(nèi)開(kāi)展的集中紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，把他律轉(zhuǎn)化為自律，固化為黨性品格和優(yōu)良作風(fēng)，真正成為“自覺(jué)的紀(jì)律”。進(jìn)一步發(fā)揮黨校、干部學(xué)院教育培訓(xùn)主陣地作用。圍繞紀(jì)律教育開(kāi)辟傳播新場(chǎng)景、建設(shè)全媒體宣傳陣地，注重將新時(shí)代正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律教育“活教材”，將紀(jì)律教育和黨性教育、政德教育、家風(fēng)教育貫通起來(lái)。強(qiáng)化正向引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，將開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、廉潔榜樣宣傳與以案明紀(jì)結(jié)合起來(lái)，將講條例與講案例結(jié)合起來(lái)，將重點(diǎn)人重點(diǎn)事和身邊人身邊事結(jié)合起來(lái)，著力解決好“看戲不入戲”“入耳不入心”問(wèn)題。推動(dòng)紀(jì)律教育與廉潔文化建設(shè)有機(jī)融合，以覆蓋全黨的紀(jì)律教育持續(xù)凈化黨風(fēng)，進(jìn)而帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

  突出黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，確保中央八項(xiàng)規(guī)定成為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。要弘揚(yáng)偉大建黨精神，把黨史上形成的好傳統(tǒng)好做法和新時(shí)代加強(qiáng)思想道德建設(shè)的新實(shí)踐新探索固化下來(lái)，厚植全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的思想基礎(chǔ)和力量源泉。堅(jiān)決糾治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為，聚焦“地方病”“職業(yè)病”“慢性病”，制定簡(jiǎn)明扼要、可行可查的禁令，完善制度規(guī)范、拓展紀(jì)律要求、查處典型案件、融入治理體系，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處政績(jī)觀偏差導(dǎo)致的違紀(jì)問(wèn)題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。完善反對(duì)特權(quán)制度，從嚴(yán)從緊健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇制度規(guī)定，健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理機(jī)制，以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)推動(dòng)制度落地。

  突出執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，持續(xù)健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。要圍繞一體推進(jìn)“三不腐”健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。完善預(yù)警體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段深度挖掘問(wèn)題線(xiàn)索，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)審計(jì)分析研判，及時(shí)掌握違紀(jì)突出問(wèn)題和新的違紀(jì)表現(xiàn)。完善發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，動(dòng)態(tài)清除、常態(tài)懲治的運(yùn)行機(jī)制。研究制定加強(qiáng)警示教育的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、深化以案促改的制度規(guī)定等，推動(dòng)警示教育、以案促改、專(zhuān)項(xiàng)整治常態(tài)化制度化長(zhǎng)效化。圍繞紀(jì)法貫通健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，進(jìn)一步完善黨的紀(jì)律制度規(guī)范體系，促進(jìn)黨紀(jì)與國(guó)法相互貫通；健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等溝通協(xié)作機(jī)制。

  突出黨委領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任協(xié)同，健全全面從嚴(yán)治黨體系。要壓實(shí)黨委主體責(zé)任，以落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》為抓手，健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的制度規(guī)范。研究制定執(zhí)紀(jì)主體規(guī)定，明確各級(jí)黨組織、黨的機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)主體的權(quán)限責(zé)任，解決將執(zhí)行黨的紀(jì)律職責(zé)都由紀(jì)委承擔(dān)的問(wèn)題。督促各級(jí)黨組織“一把手”履行好第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，以清單化、責(zé)任化方式保障責(zé)任到人到崗。

  突出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，提升“紀(jì)律部隊(duì)”的政治素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。要鞏固主題教育和教育整頓成果，聚焦對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、敢于善于斗爭(zhēng)，嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)全員培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，熟知紀(jì)律條文，掌握違紀(jì)情形，提高執(zhí)紀(jì)水平。要在加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練中推動(dòng)干部政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制機(jī)制，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，整合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查力量，健全統(tǒng)一指揮、上下貫通、權(quán)威高效的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，以完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范和工作指南為牽引，健全程序類(lèi)、實(shí)體類(lèi)、協(xié)作類(lèi)、束權(quán)類(lèi)等制度機(jī)制；完善案件質(zhì)量保障體系，完善案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量提升。把一體推進(jìn)“三不腐”的理念貫穿自身建設(shè)，自覺(jué)接受最嚴(yán)格的紀(jì)律約束，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，鍛造自身正、自身硬、自身廉的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。